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《警方在线》主播禹彤和嘉宾沈世海

盘锦市公安局城郊分局副局长沈世海

甘守边远忠诚履职

--访谈盘锦市公安局城郊分局副局长沈世海

主持人:谁说平凡的坚守不重要？谁说偏远的工作很平凡？唯有平凡，方显伟大。正是默默的坚守，执着的奉献，才铸就了一方的和谐与平安。今天就让我们来认识和了解这只不因地处偏远就偏安一隅的成立仅五年的队伍—盘锦市公安局城郊分局。现在坐在我旁边的嘉宾就是来自盘锦市公安局城郊分局的副局长沈世海。您好，沈局长。先跟大家说说咱们城郊分局吧？

沈世海：好的，主持人。城郊分局于年11月17日成立，隶属盘锦市公安局。行政区域为盘锦市兴隆台区新生街，辖区面积72平方公里。分局下设4个部门，分别是综合政办室、案件大队、巡警大队、新生派出所。新生派出所下设2个社区警务室，1个校园警务室，3个景区警务室。辖区内有1个新生街道，4个社区分别为新华社区、新风社区、新谊社区、苇海社区。辖区和辽宁省盘锦监狱管理区域相叠，位于辽河北岸，东邻陆家乡，南与大洼县新兴农场隔河相望，西邻东郭苇场，北与曙光采油厂相邻。目前辖区内实际人口人，其中老年人口居多，常住人口人，暂住人口人，男性人、女性人。出租房屋34家，小学1所、宾馆旅店3家，三级消防列管单位98家。辖区现有国企鼎翔集团及下属鼎翔米业、橡胶机械厂、旅游公司等多家企业。其中太平河风光带现为AAAA级旅游区，全国农业旅游示范点，省级湿地森林公园。现有警力36人，其中民警16人，辅警20人。城郊分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在区委、市局党委的正确领导下，紧紧围绕平安城郊工作部署，以平安建设为目标，加强队伍管理，努力提高队伍素质，充分发挥地区职能作用，以扫黑除恶打造最优营商环境”为主线，确保辖区安全稳定为中心，以“利剑行动”为抓手，以队伍建设为根本，全方位开展无刑事案件、无行政案件的“双无社区”建设，维护社会政治稳定、打击刑事犯罪、强化治安管理、消除公共安全隐患工作，为构建和谐稳定治安环境发挥了积极作用。

狠抓各项业务工作，以严之又严、细之又细、实之又实的工作标准，狠抓分局各项工作任务不放松，确保了辖区的政治稳定和治安稳定。年，分局被盘锦市公安局评为“年全国‘两会’安全保卫工作优秀单位”。在年底的综合绩效考评任务中被盘锦市公安局评为“年度综合绩效考评突出贡献公安局。

主持人：采访当中我了解到，城郊分局因为地理位置较市区来说偏远，所处的位置和负责的辖区又恰是以开放式的老旧小区居多，管理起来有一定的难度。并且辖区内还有大量的苇田地承包，用于螃蟹饲养，这样就避免不了的会有案事件的发生。可城郊分局打防结合、立足实际，摸索出了一套自己独有的新型警务模式，沈局，来和我们分享一下这套新型警务模式吧？

沈世海：好的，主持人。城郊分局在区委、区政府和市委的坚强领导下，充分发挥公安机关在维护社会稳定工作中的重要作用，通过建立健全维稳工作格局和体系，下大力气破解难题、补齐短板；用真功夫防控风险、服务发展。

一是聚焦影响人民群众生命财产安全的突出治安问题。按照“警力跟着警情走”猫鼠同步的原则，开展“惊雷行动”、“佩剑行动”专项打击整治行动。严打整治，严厉打击涉黑涉恶涉毒、“两抢一盗”、经济领域等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。城郊分局多措并举全面贯彻民生警务理念、持续保持对多发性侵财案件的高压态势，深入开展扫黑除恶工作、严厉打击黑恶势力犯罪，不断强化追逃意识、追逃绩效成果明显，投入充足的人力物力财力、依法严厉打击电信网络诈骗犯罪。

二是打防相结合。分局在打击犯罪方面卓有成效同时，在提升社会防控水平方面同样推出系列新举措。分局成立组建巡警队伍，实现警力全覆盖，加大网格化巡逻，构建覆盖全区社会面的巡逻防控网络。此外，根据社会治安新情况、新问题，城郊分局有针对性地进行“网格化”巡逻工作改革，加强夜间的治安防范，调整巡逻时段，加强重点地区的巡逻，特别是夏季案件高发季节、重要节点、节日期间加强街面巡逻，要求街面的见警率。有效遏制了各类案件的发生坚持以新思维应对新常态、以新状态适应新常态，以新举措把控新常态，严厉打击、严密防范、严格管理，多措并举解决影响社会稳定的突出问题，有效防范处置可能发生的突发事件、群体性事件和个人极端事件，确保辖区治安稳定、社会大局的持续稳定。

三是加强宣传教育，营造良好舆论氛围。通过多种形式加强宣传《刑法》《治安管理处罚法》等政策法规和文件，结合辖区内的老年人偏多的实际情况，深入到各个社区、深入到群众中间广泛宣传新型的电信诈骗等一些新型的犯罪手段，有效的将犯罪消灭在萌芽阶段。

四是扎实做好社会稳定风险评估和常态矛盾风险摸底。不断完善社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。

五是实干创新，责任担当。分局虽然成立时间较短，人手也相对紧缺，但分局上下依旧立足于更好地把服务辖区群众做为己任，严格要求自我，不断用于创新。根据辖区较为偏僻且芦苇密集的特点，分局敢于创新在辖区内增设报警站牌，将每个报警站牌编号，方便群众报警的同时也提高了我们的出警时间，同时在案件频发的地段增设警示牌，有效遏制案事件的发生。

主持人：我想大家也注意到了,刚才您提到的“双无社区”，即打造无治安案件、无刑事案件发生的社区。下一步，沈局，我们城郊分局是不是会从建立“双无社区”上下工夫、做文章？

沈世海：对，主持人。城郊分局按照申海青副市长关于创建“无刑事案件、无治安案件”社区（简称“双无”社区）试点的顶层设计思路。辖区有太平河风光带景区、盘锦监狱等驻街单位19家，因观光旅游、探望监狱内服刑罪犯等因素，社会治安情况相对复杂确定为创建试点社区。经过一年来的努力工作，城郊分局以党政支持夯根基，以精准服务植优势，用深度防范铸铜墙，用打击重拳结铁壁，积极打造全新治理格局，圆满完成“双无”社区任务。

一、以党政支持格局夯实创建根基，牢支撑、强动力。

一是积极向区委政府汇报。分局多次向市局党委、区委、区政府主要领导汇报创建设想，获得了高度肯定和全力支持。2月9日，分局强势启动创建工作，区委政法委副书记李庆代表区委参加了启动仪式，为创建工作打造了强大声势。区委、区政府相关领导多次听取工作进展情况汇报，并要求街道、社区给予全力配合，在机构设置、人员配备、硬件建设、资金保障等方面予以协调倾斜。

二是主动与盘锦监狱沟通。分局主动与盘锦监狱相关部门的沟通合作，重点强化了联席机制、信息共享、业务指导、督导整改等方面的协作，确保满足日常管理、侦查办案等方面的需求，为警狱共建奠定了坚实基础。

三是强化与街道协作。与街道、社区迅速达成了创建共识，统一了创建目标，在人员遴选、矛盾化解、法制宣传、教育转化、信息收集、群防群治等方面研究创新了一系列新模式。新风社区还专门配置了一间30余㎡的社区警务室，满足了创建工作硬件需要。

二、以深度防范网络铸牢创建铜墙，防隐患、慑违法

分局进一步加强“自防、联防、物防、技防”四防一体建设，采取“六要素进社区”措施，多元共治居住环境，打造了“违法念头不敢有、前科罪犯不敢进”的防控网。

一是联防共治进社区。利用公益性岗位人员组建联防队、“社区安全侦察卫士队”、“新风巾帼小分队”，建立多个治安岗亭，形成以巡逻民警为骨干，其它群防群治力量为补充的网格化巡防网络，开展错时巡逻、交叉联防，实现了群防群治效能最大化。同时，定期开展实地入户走访，实现了“人来登记、人走注销”，提高了人口管理精度。积极做好消防安全隐患排查巡查工作，筑牢了治安防控第一道防线。一年来，共排查辖区暂住人口人、出租房屋24户，入户走访余次，征求意见80余条，整改各类隐患项；每月组织开展一次法律宣传和治安形势分析，明确下个月的防范工作重点。

二是调处纠纷进社区。与政府部门配合，开展滚动式、无缝隙、全覆盖的各类矛盾纠纷排查，找出重点群体、重点人，坚持一事一策、一人一策，逐一建立台账、落实包案领导、明确化解时限，分层次、分类别进行调处化解，把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。开展创建工作以来，累计化解矛盾纠纷49起。

三是智能管控进社区。将54个高清视频点位全部接入了公安网，并将逐步拓展人脸识别、步态识别等功能；重点完善主要街路商业区、要害部位、治安复杂场所和重点单位的视频点位，实现视频监控全覆盖；整合社区筹建治安视频监控点，以及厂企、娱乐场所自建治安视频监控点，实现网上巡逻无间隙对接，全时空覆盖；积极宣传发动，鼓励居民安装家庭防盗报警系统，提高居民自防自助能力；针对辖区空旷、不易准确定位的实际，设立“”报警站牌个，提高了快速处置能力。

四是戒毒康复进社区。依托网格员、社区民警、志愿者等人员，重点