滨海地名的演化期

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民国时期的滨海地名 　　

从清末到民国，整个中国风雨飘摇，国运衰退，甚至处于存亡危急之秋。当时的阜宁东北乡，即今日滨海县境内，民生凋敝，百姓生活异常贫困，人口繁衍速度极慢，因此村庄、集镇的发育和命名也极为缓慢。

　　民国18年（年），阜宁县实行区乡保甲制，现滨海县境为阜宁县东北乡二区、三区和六区、十一区、十二区部分地区，共编有个保，2个甲，个镇、乡，这些镇、乡都有文字可考的地名。现将当时地名排列于下：

　　第二区：泰安镇、华安镇、东新镇、振华镇、仁和镇、桥西镇、桥东镇（以上为东坎市辖镇），天场镇、安乐乡、团荡乡、沙庄乡、祁垛乡、李庄乡、陡港乡、铁盘洋乡、王团荡乡、单圩乡、夹洲乡、李老庄乡、三兴荡乡、孙桃园乡、王滩乡、钱头层乡、蔡老庄乡、四层乡、三层乡、大洼乡、吴蛮舍乡、王三岔乡、徐三岔乡、蔡桥乡、大汛港乡、二汛港乡、六层乡、刘庄乡、洋北乡、十四顷乡、东墩乡、老墩乡、徐头层乡、徐三层乡、北洋二层乡、后二截乡、沙二截乡、糜家滩乡、吴场乡、汪庄乡、张庄乡、小栾乡、大三截乡、樊沙庄乡、郭集乡、八层乡、戴墩乡、十层乡、夏围乡、陆家码头乡、九套乡、腰路乡、郑庄乡、张庄乡、三滩乡、徐庄乡、吉围乡、周庄乡、二坎乡、三坝乡、四坝乡、黄田乡、大坝乡、小洼乡、夹河乡、三套乡、歪套乡、老梁乡、陈滩乡、夹堆乡、冈墩套乡、陆庄乡、陆舍乡、王庄乡、崔洼乡、于庄乡、大套乡、西坎乡、东辛荡乡、西辛荡乡、潘荡乡、沙荡乡、天盘乡、中秦桥乡、潘家冈乡、张桥乡、徐丹乡、陶河乡、徐围乡、钱庄乡、刘簖乡、张庄乡、七里庵乡、三元庄乡、王庄乡、前瘦蛏洼乡、洪套乡、后瘦蛏洼乡、狼毛墩乡、五份滩乡。

　　第三区：滩南镇、滩北镇、滩东镇、滩西镇(以上为八滩市辖区)，正兴镇、八巨镇、上夹乡、头庄乡、二庄乡、蚁墩乡、圩头乡、头窑乡、朱围乡、下夹乡、三尧乡、卫外乡、西洼乡、季围乡、宋尖乡、王戴乡、夹堆乡、大港乡、孟张乡、兴隆乡、于庄乡、板桥乡、小港乡、木楼乡、溢地乡、溢二乡、溢三乡、溢四乡、正兴乡、正北乡、前窑乡、东洼乡、四巨乡、六港乡、七港乡、勾股乡、淤尖乡、淤滩乡、太平乡、新港乡、西厂乡、粮东乡、粮西乡、东案乡、西案乡、前案乡、潘唐乡、西新乡、东新乡、蔡围乡、黄泥乡、黑泥乡、丁庄乡、阔港乡、盐路乡、七顷乡、四泽乡、年港乡、学民乡、头巨乡、四巨乡、后巨乡、五巨乡、巨外乡、六巨乡、七巨乡、桃园乡、叶杨乡、耿尚乡、西陈乡、巨西乡、九巨乡、巨东乡、十巨乡、界港乡、山程乡、东山乡、山左乡、西山乡、王庄乡、辛蒋乡、河头乡、永裕乡、条冲乡、义兴乡、大份乡、二份乡、十套乡、程围乡、三岔乡、城门乡、套南乡、张庄乡、康庄乡、喻滩乡、沈滩乡、中社乡、下社乡、社南乡、梁港乡、北盛乡、复兴乡、长兴乡、周社乡、朱社乡、汪社乡、大兴乡、二岔乡、孟工乡、孟东乡、孟西乡、三洪乡、六合乡、土山乡、西尖乡、东尖乡、葫芦尖乡、龙尾乡、得余乡、文澜乡、夹河乡。

　　第六区：五汛东乡、五汛南乡、汇川港乡、团港乡、推虾西乡、推虾东乡、项平乡、三份乡、原平乡、十份乡、四份乡、头庄乡、汉港乡、北坍乡、三截乡、横沟乡、三洼乡、梁场乡、东升乡、野岔乡、五汛西乡、八九层乡、四汛西乡、四汛东乡、四汛乡、姜洋乡、三汛乡、王家南乡、王家北乡、德盛乡、尖洋乡。

　　第十一区：永康乡。

　　第十二区：獐沟镇、义安镇、两河镇（今如来庵）、顾樊乡、中兴乡、下尖乡、大西乡、刘栾乡、栾滩乡、上尖乡、徐尖乡、三环乡、三民乡、联合乡、天台乡、南兴乡、蒯湾乡、三埝乡、蒯周乡、二渡乡、三渡乡、四渡乡、顾单乡、张徐乡、徐严乡、昧洋乡、官滩乡、虹桥乡、逢生乡、九灶乡、皋李乡、上旧乡、严成乡、陈庄乡、新滩乡、下旧乡、华陈乡、南尖乡、邹河乡、大港乡、复兴乡、黄岔乡、姜朱乡。

　　民国时期的阜宁东北乡，村庄的自然环境很差，境内常常是“盛潦倾注辄成泽国”。《阜宁县草检志书》称其“畎浍未浚，行潦无以达大川；人工虽瘁，霪霖所过，得不偿本。故苟简相循，田日以瘠，民日以亡”。尤其是自黄河北徙后，“旧河枯涸，台飓频仍。濒海之地日益坍塌，紧潮啸海，百里为墟，困且极矣！”像丝网浜等当时海滨名镇，都已沉入海底了。特别令人嗟叹的是人祸。清朝虽然海禁初开，但积久弊生，志书云：“关吏之侵海，差埠之扰诈，商贾视为畏途，久绝迹矣。”“自河徙军兴后，商民重困，生计萧条。”而在统治阶级的眼里，阜宁东北乡的民风甚为强悍，“沿海一带，俗尚强悍，鼠雀偶争，各集其党，械斗久之，杀人行劫，视为故常。”因此，上述民国初年每一个村庄、集镇的名字，都饱含着滨海先民奋斗、抗争的血泪。

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抗日战争和解放战争时期的滨海地名

　　年5月中旬，黄克诚根据中共中央和中央军委的命令，率领八路军五纵队一万二千余人，由冀鲁豫南下豫皖苏地区。10月初在原阜宁县西坎击溃国民党二旅和税警团以后，10月7日胜利解放东坎，接着老阜宁县全境获得解放，并成立了阜宁县抗日民主政权。

　　县境解放以后，阜宁东北乡的各种反动势力拼命反扑。为了加强对阜宁县东北地区的领导，阜宁县政府在东坎设立派出机构——阜宁县东北行署，直接领导老阜宁县二区（东坎区）、三区（八滩区）和六区（五汛区）、十一区（六套区）、十二区（獐沟区）部分地区的抗日救亡和行政工作。年12月，中共阜宁县委决定以东坎为中心，建立中共阜宁县委东北工作委员会办事处，作为县委在东北地区的工作机关，直接领导二区、三区的全部和六区、十一区、十二区部分地区党的工作，领导东北地区人民生产建设和支援前线等工作。

　　年9月，中共盐阜地区党组织为了强化阜宁县东北地区党政军工作的领导，决定将阜宁县东北行署变成独立的县级行政区，该行政区被命名为阜东县。从这时候开始，由中国共产党领导的阜东县诞生了。新诞生的阜东县以原东北行署所辖区域从阜宁县划出，北以废黄河、中山河为界，西至冈墩套，东至黄海，南至射阳河，土地面积约平方公里，有居民户，人口口人。邹屏任中共阜东首任县委书记，唐克任阜东县首任县长，并将辖区重新划为10个区：一区（潘荡）、二区（糜滩）、三区（八巨）、四区（八滩）、五区（五汛）、六区（华成）、七区（獐沟）、八区（滨淮）、九区（三坝）和东坎区。

　　民国34年（年）3月下旬，阜东县撤乡、废保、建村，实行区、村制。全县由10个区划建为34个小区，一律沿用历史上的地名，即：潘荡、天场、条淮、大套、桃园、广垛、郭集、大洼、前案、王庄、七顷、八滩、宋尖、正兴、振东、苇荡、五汛、蔡桥、北坍、条洋、华成、鲍墩、千秋、獐沟、黄浦、射北、复兴、长兴、滨淮、杨庄、坎北、三坝、陆集、东坎。同时废除乡建制，改原有的保甲制为村组制。

　　民国35年（年）3月，由于战争形势需要，阜东县又将34个小区并为22个中区，即：潘荡、糜滩、八巨、八滩、五汛、华成、獐沟、滨淮、盐垦、三坝、东坎、条堆、桃园、条洋、宋尖、振东、蔡桥、千秋、鲍墩、复兴、陆集、坎北。

　　民国36年（年）1月底，阜宁县的三灶区及北沙一线划归阜东县，增设三灶区。同年2月，为更好地坚持原地斗争，阜东县将原辖22个中区并成10个大区，加上三灶区，全县共11个区，即：潘荡（一区）、糜滩（二区）、八巨（三区）、八滩（四区）、五汛（五区）、华成（六区）、獐沟（七区）、滨淮（八区）、三坝（九区）以及东坎区、三灶区。

　　综上所述，滨海县的初名应该是中国共产党命名的阜东县，之前是阜宁县东北地区。而“滨海”这一县名并非本县所有。民国31年（年）4月19日，抗日民主政权盐阜行政公署决定，将地处阜东县北境的苏北涟灌阜边区办事处改为潮南县；但不到一个月，同年5月中旬，潮南县又被改称为“滨海县”。为此，盐阜行政公署还在双套（今响水县黄圩乡）正式成立中共滨海县委员会和滨海县政府，而今日滨海县当时仍称为阜东县。直到7年后，即年11月27日，盐城专署民政字第42号训令，将阜东县、滨海县合并，取消“阜东县”名，统称为“滨海县”。这样，阜东县这一县名就成为一段光荣的历史了。“滨海”二字则是从今响水县旧属名字“嫁接”而来。当然，今日滨海地处黄海之滨，“滨海”县名因濒临黄海而得，这样理解也不无道理。

3

中华人民共和国成立后的滨海地名

　　年11月28日，阜东、滨海两县合并，称滨海县。全县设18个区，个乡，15镇。区名为：潘荡、糜滩、八巨、八滩、五汛、獐沟、滨淮、三坝、东坎、临海、响水、双港、张集、黄圩、六套、老舍、南河、七套。

　　年，全县改设13个区，个乡，11个镇。区名为：东坎、八巨、八滩、三坝、滨淮、潘荡、五汛、獐沟、临海、响水、双港、六套、糜滩。同年10月22日，糜滩区撤销，苏北灌溉总渠以南地区划归五汛区，总渠以北地区划归三坝区；德胜乡由射阳县划进獐沟区。

　　年2月21日，临海区12个乡1个镇划给射阳县；滨淮区分别划归八巨和八滩区；三坝区分别划归潘荡区和八巨区；潘荡区总渠以南部分划归獐沟区。原划给阜宁县羊寨区的大关、小关、三冈、绿杨4乡，划回并建大关、三冈两乡，隶潘荡区。全县设8个大区、90个乡、9个镇。

　　年，农业合作化高潮到来，全县设6个区、1个镇，即：潘荡区、八滩区、八巨区、正红区、响水区、六套区、东坎镇，辖36个乡、个高级社、8个居委会。

　　年，全国掀起人民公社化高潮，滨海县于当年9月20日实现人民公社化。全县设正红、红日、巨龙、超美、跃进、康庄、东方、振东、卫星9个公社，个大队，个小队。

　　年4月，响水、周集两公社78个大队划归灌南县，时全县为22个公社，1个镇，个大队，10个居委会，东坎镇新划建中市居委会。

　　年10月15日，划建果林公社，辖4个大队即陈卢、吕滩、港王、果林。

　　年，正红公社析出獐沟、陈铸两公社。獐沟公社辖17个大队，陈铸公社辖15个大队，正红公社尚有18个大队。

　　年3月5日滨海县的中山河北10个公社、2个镇、个大队、5个居委会划出建立响水县。同年4月3日，东坎公社划为坎南、坎北两公社和东坎镇，坎南公社辖24个大队，坎北公社辖20个大队，东坎镇辖4个大队，9个居委会。界牌公社划为界牌、陆集两公社，界牌公社辖19个大队，陆集公社辖18个大队。康庄公社的中山河南部分划建樊集公社，辖16个大队。时全县有20个公社，1个镇，共个大队,1个场代队，10个居委会。

　　年4月22日，五汛公社划为北坍、五汛两个公社，北坍公社辖14个大队，五汛公社辖23个大队。八滩公社划为八滩、新港两个公社，八滩公社辖26个大队、1个居委会，新港公社辖12个大队。滨淮公社划分为滨淮、临淮两个公社，临淮公社辖15个大队，滨淮公社辖17个大队。

　　年9月，渔业社会主义改造小组改为渔业人民公社，辖10个大队，名称以1-10个数字为序。时全县共有24个公社、1个镇、1个场代队，共个大队、9个居民委员会。

　　年，全县取消公社、大队、生产队体制，恢复乡、村、组制。全县设24个乡，1个镇，个村，10个居委会，个村民小组。4月3日,八滩乡改称八滩镇。5月21日，通榆乡改称通榆镇。年4月3日五汛乡改称五汛镇。年4月6日，八巨乡改称八巨镇，獐沟乡改称獐沟镇，蔡桥乡改称蔡桥镇。

　　1年8月，由滨淮划出新生分场裕（玉）华、堆西、新生3个村，樊集乡划出头罾、新垦、中山3个村和樊集乡原使用的国有滩涂合并成立头罾乡。

　　年6月，撤销二罾乡；原二罾乡并入振东乡。

　　年3月，果林乡划归东坎镇。

　　年6月，滨海县行政区划作重大调整：撤销坎南乡、坎北乡、果林乡，并入东坎镇，镇政府驻新建；撤销北坍，并入五汛镇，镇政府驻五汛；撤销新港乡，并入八滩镇，镇政府驻老街；撤销头罾乡，并入滨淮镇，镇政府驻新岭；撤销陈铸乡、獐沟镇、正红乡，合并设立正红镇，镇政府驻孟陶；撤销界牌乡，陆集镇，合并设立界牌镇，镇政府驻陆集；撤销淤尖乡、临淮乡，合并设立滨海港镇，镇政府驻后堆。调整后，全县设15个乡镇，个行政村，37个居民委员会。

　　年8月，撤销滨淮镇、樊集乡，合并成立新的滨淮镇；撤销大套乡、天场乡，成立天场镇；撤销滨海港镇、振东乡，合并设立新的滨海港镇；撤销陈涛乡，将原陈涛乡所辖区域与界牌镇双区、周庄、官庄3个村委会区域合并成立陈涛镇。调整后，全县辖12个镇：东坎镇、五汛镇、蔡桥镇、正红镇、通榆镇、界牌镇、八巨镇、八滩镇、滨淮镇、天场镇、陈涛镇、滨海港镇，原大套乡改为现代农业产业园区，原滨海港镇单独成立新的滨海港经济区。

年8月16日,县政府根据省、市政府《关于撤销滨海县东坎镇设立街道办事处的批复》（苏政复〔〕3号、盐政复〔〕10号）精神，对东坎镇的行政区划作出调整：一、撤销东坎镇。二、以原东坎镇团结、阜康、仁和、东园、坎东、蔬菜、坎北、沙庄、北荡、新建、阜中、阜东、城南13个居委会和会农、新安、东三、广垛、盘洋、头层、沿淮、兴庄8个村委会区域设立东坎街道办事处。三、以原东坎镇新区、坎南、三里、友好、花园5个居委会和三烈、沙浦、三友、桃李4个村委会区域设立坎南街道办事处。四、以原东坎镇环城、二坎、孟杨3个居委会和长法、肖港、果林、吕滩、益礼、西坎、响坎、中山河8个村委会区域设立坎北街道办事处。五、东坎街道办事处驻幸福路1号，与坎南街道办事处合署办公。坎北街道办事处驻世纪大道1号。六、东坎街道沙庄居委会、坎南街道新区居委会管理权暂不变动，由坎北街道管理。

（未完待续）

来源：《滨海地名溯源》（滨海县政协主编）