年7月，住建部等三部委下发《开展特色小镇培育工作的通知》，计划到年在全国培育个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国城镇化建设。今年的全国两会，“特色小镇”成为热词之一。总理在年政府工作报告中指出，扎实推进新型城镇化，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。
新型城镇化要求促进大中城市与小城镇的协调发展，而打造“特色小镇”正是探索科学推动小城镇发展的方法之一。在辽宁省葫芦岛市，“建昌古城”项目也走上了打造特色小镇之路。
建昌：复兴一座有故事的古城
专家认为，特色小镇与其他小镇相比，要能够发挥自身比较优势，在城镇建设和发展的某些领域能够体现人无我有、人有我强；要体现因地制宜，结合地方特点，发挥地域优势，在此基础上找到有生命力、有市场前景的产业，在城镇基础设施和建筑风貌方面与当地的自然地理条件相匹配，充分体现当地的风俗特点。
建昌，正是这样一个具有丰厚文化资源的、有故事的、有特色的城市。近几十年来，建昌及其周边陆续发现大量古人类遗迹、古城遗址及珍贵文物，无不向世人揭示当地厚重的历史积淀。据史料记载，早在先秦，建昌县境便有先民建筑城郭，千年来，塞外与中原的交汇碰撞，为这里留下了独特的文化痕迹。东汉末年，曹操大败乌桓、安定北疆的白狼山之战，据考证就发生在建昌境内。边塞传奇中赫赫有名的白狼城，正坐落于旁。从汉魏至南北朝的《汉书·地理志》《魏书·地形志》及《水经注·地理志》，到唐宋的《三国典略》《资治通鉴》，再到清代的《承德府志》，都从不同角度记载了该地昔日的繁华。
建昌古城项目应运而生，该项目总占地面积约57万平方米，总建筑面积约71.4万平方米，总投资约24亿元项目，以文化为核心主题，将打造文化古城、高端住宅、风情商业街、医疗卫生、教育培训、养老养生、生态农业、文化娱乐为一体的宜商、宜游、宜居的多功能全景生活城。
据了解，其整体规划为“一城、两宅、三轴、四带”，“一城”，唯美浓缩古代社会。以南环路为中心线，向南北两侧开发一座宜商、宜游、宜居的建昌古城，古城景观商业区与两个住宅版块，将文化、旅游、居住、教育、休闲、娱乐、商业、产业等元素有机组合。“三轴”中，古城建筑群将展现中式古雅之美。沿街打造的文化景观通过雕刻、镌书等形式，将历史典故、坊间生活、神话传说、文化科教等一一展现，展开一幅建昌历史人文的美好画卷。“四带”中，古城核心文化带由景观式大门牌楼导入，贯穿古城南北，以雕塑、画壁和景观小品连缀出文化长廊，将中华优秀传统文化融于精美的碑文画屏之中。
“十三五”为古城带来时代机遇
2年10月14日，住建部公布了第一批个中国特色小镇名单，辽宁有大连市瓦房店市谢屯镇、丹东市东港市孤山镇、辽阳市弓长岭去汤河镇、盘锦市大洼区赵圈河镇等4个特色小镇入选。
辽宁省政协委员康杰在接受采访时表示，辽宁省力争在“十三五”期间，规划建设50个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色乡镇，使其成为助力辽宁省经济新一轮腾飞的杠杆。“在第一批个中国特色小镇名单中，我省仅有大连瓦房店市谢屯镇等4个小镇名列其中。可见，在特色小镇发展上我省与发达地区有一定差距。”康杰建议，要加强对特色小镇建设的政策扶持，要持续推进简政放权，不断优化投资环境，支持特色小镇企业联合发展，鼓励民营资本参与特色小镇建设。
年1月17日，辽宁省省长陈求发在年辽宁省政府工作报告中指出，要深化旅游业改革，组建旅游集团，发展全域旅游。加强旅游基础设施和集聚区建设，旅游业总收入增长12%。要大力发展文化产业，组建一批文化企业集团，抓好一批影视、出版、演艺等增长点，促进文化与科技、金融、旅游、信息产业融合发展。
《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也明确要求，大力支持建昌、义县、西丰等贫困地区，根据自身自然条件、区位优势、经济水平，推进以特色农业、资源型工业、旅游等为主的产业扶贫、项目扶贫。扶持地域特色文化产业，合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有地域特色的文化产品，促进特色文化资源优势转变为产业优势。
与其同时，建昌县委书记闫庆礼特别注重文化在经济社会发展中的突出作用，他认为，文化是智慧的符号，更是提升群众生活质量、增强城市软实力的必由之路。县长王洪升说：“我们一直强调改善发展环境，‘以文化境’‘以文化人’是其中不可或缺的组成部分。”
这一切，无疑为建昌古城指明了建设方向，带来了广阔的发展机遇。
以非遗为抓手
实现社会效益和经济效益双赢
建昌古城在复兴古城文化时，特别注重以非物质文化遗产为抓手，为文化旅游发展和精准扶贫增添新内涵，可谓“软硬结合”。此前，葫芦岛市市长王力威一行在视察时，就对建昌古城规划建设的非物质文化遗产展示中心给予了高度肯定。
为保证项目科学实施与可持续发展，几年前，辽河民俗文化研究小组成立，由辽宁天策文化发展有限公司总经理杨帆任秘书长。该小组对辽河一带特别是建昌县民俗、非遗进行了详实研究。根据研究报告，建昌所在的葫芦岛市地区拥有丰富的非物质文化遗产，目前已有7个省级非遗项目及23个市级非遗项目，确定了5名省级非遗项目代表性传承人和25名市级非遗项目代表性传承人。建昌大鼓、建昌鼓乐、建昌灯会、建昌皮影等非遗项目的传承、发展，越来越引起当地民众的高度关切。
近日，国家发改委近日印发《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》。方案要求，要通过方案的实施，到年，在遗产保护利用方面，一大批具有较高价值的国家文化和自然遗产资源得到有效保护，利用渠道进一步拓宽，社会教育和公共文化服务功能进一步提升，保护成果更多惠及广大人民群众，实现国家文化和自然遗产的有效保护和永续利用。
中国人民大学中国经济改革与发展研究院高级研究员徐蕴峰在赴建昌古城调研后指出，建昌古城应在确保遗产良性发展与传承的同时，挖掘其经济价值潜能，争取将非遗实业打造成为建昌文化发展的新形态、大众创业的新渠道，通过开展生产性保护，让现代设计走进传统工艺，让传统工艺走进现代生活，取得社会效益和经济效益的双赢，这是文化旅游领域供给侧改革的题中之义。
据了解，接下来，建昌古城项目将与多方机构合作，整合、利用各级、各界优质资源，全方位实现葫芦岛及文化建昌、生态建昌的立体化宣传推广；成立专项课题，邀请业内专家学者对项目开展调研论证；组织行业峰会，策划“建昌·印象”系列文化活动，从遗产保护、非遗传承、文化延伸、生态发展、旅游宣传多个角度，开创建昌古城文化复兴的新局面。
赞赏
