中共固原市委、固原市人民政府
关于中央第二环境保护督察组交办群众
举报环境污染问题查处情况的通报
（年第16期）
自年6月1日10:30至6月21日12:00，固原市共接到中央第二环境保护督察组转交群众举报投诉案件18批次77件，目前已办结21件。现将转办件办理情况予以公开，接受社会监督。
中央第二环境保护督察组举报-，举报邮箱号码：银川市第号邮政信箱。
群众信访举报转办和边督边改
公开情况一览表
编号：
行政区域
原州区
污染类别
水、扬尘、其他
是否属实
部分属实
交办问题基本情况
固原市环保治理效果差的问题：
1.清水河橡胶坝缺少维护，逐渐失去橡胶坝的蓄水功能，导致河水流量变少，同时对清水河上游企业、作坊监管不到位，污水直排，垃圾乱漂，使清水河成为一条臭水河，影响沿岸百姓生活。
2.清水河治理已有三年，但到现在还是臭水横流。虽然在年迫于国家环保政策的压力下，为完成任务关停了部分企业，污水直排现象依旧存在，固原市南河滩大桥东侧活禽屠宰市场将各种垃圾禽血直接排放至清水河，这种现象普遍存在。
3.固原市两个污水处理厂形同虚设，检查时，排放水合格，不检查时，不达标水直接排放至清水河。固原三里铺到沈佳河水面上依旧漂浮着白色泡沫，散发臭味。从固原火车站大桥至沈佳河水库一段是国家级湿地公园，投资数亿，却依然有恶劣水质水排入。
4.海绵城市建设工程施工过程中无环保措施，尘土飞扬，空气污染严重，噪音扰民，令周围的居民苦不堪言。曾多次给相关部门反映，但无人受理。
调查核实情况
1.关于“清水河橡胶坝缺少维护，逐渐失去橡胶坝的蓄水功能，导致河水流量变少，同时对清水河上游企业、作坊监管不到位，污水直排，垃圾乱漂，使清水河成为一条臭水河，影响沿岸百姓生活”的问题。经调查，举报内容不属实。年清水河市区段先后修建了6座橡胶坝，由于上游水土流失、城市面源污染、周边农村污水直排河道等原因，导致坝体淤积、水体污染等突出问题。从年春季开始河道内6座橡胶坝全部降坝放水，年4月在清水河综合治理过程中全部拆除；清水河上游段（二十里铺铁路桥至城区四中大桥南1公里处）清水河工业园区污水全部通过集污管网输送市污水处理厂处理；年对两岸雨污混合排污口进行封堵，杜绝了污水直排的情况；年6月15日市水务局在排查河道时无弃置的建筑垃圾和生活垃圾，没有采砂、取土、挖筑鱼塘等活动，无修建的厂房等其它设施；河道水量稳定连续，流量约0.08-0.1立方米/秒。
2.关于“清水河治理已有三年，但到现在还是臭水横流。虽然在年迫于国家环保政策的压力下，为完成任务关停了部分企业，污水直排现象依旧存在，固原南河滩大桥东侧活禽屠宰市场将各种垃圾禽血直接排放至清水河，这种现象普遍存在”的问题。经调查，举报内容部分属实。年以来，固原市委、政府制定印发了《清水河流域水环境治理工作方案》、《清水河水污染治理重点项目责任清单》、《清水河流域水污染防治实施方案及责任分工》、《固原市清水河流域水污染防治工作任务清单及责任分工》等文件，按照“源头治理—河道治理—流域治理”思路，实施工程措施和管控措施相结合，推进综合治理。一是加快重点项目建设，完成了市区一、二污水处理厂提标改造；新建清水河右岸1.5公里截污管网，对上下游2.6公里污水管道进行连通、检测、清淤；建设南关村1.6公里雨污分流管网，将南关村生活污水收集输送至市政排污管网；改造南河滩菜市场污水管道，解决菜市场因污水口错接直排河道问题；实施清水河上游段（开城镇至银平公路清水河大桥）截污管网建设，杜绝污水直排清水河。二是全线清查入河排水口，集中整治清水河沿线36个排污口，已封堵21个，并入市政管网9个，对无法封堵的6个，采取集中转运方式将产生的污水运至固原市污水处理厂进行处理。清水河除污水处理厂排污口和雨水泄洪口外，再无污水直排污口。三是开展“清河”行动，清理河道垃圾12万方，清除非法采砂点12处，回填平整马园砂坑2.5万立方米；对清水河河道40.83万立方米淤泥进行了清理，拆除了义乌商贸城和橡胶坝；固原南河滩大桥东侧活禽屠宰市场产生的禽血垃圾进行集中处置，未发现直接排放至清水河的问题；开挖复式河道，转变河水漫流为渠道引流，增加水流速度，减少水体因长时间停滞形成新的黑臭。
3.关于“固原市两个污水处理厂形同虚设，检查时，排放水合格，不检查时，不达标水直接排放至清水河。固原三里铺到沈家河段水面上依旧漂浮着白色泡沫，散发臭味。从固原火车站大桥至沈家河水库一段是国家湿地公园，投资数亿，却依然有恶劣水质水排入”的问题。经调查，举报内容不属实。年，固原市第一、二污水处理厂完成了提标改造工程，并投入运行，出口安装了在线监测设施并与市环保局联网，对出水水质进行24小时监测，未发现COD和氨氮等有超标排放现象。6月15日，调查组工作人员从二十里铺开始沿清水河河道顺流而下，对河道内水流、垃圾、排污等进行查看，问询群众等进行排查。通过现场调查核实，河道内及堤岸两侧没有种植高杆植物，无弃置的建筑垃圾和生活垃圾，无弃置的砂石，没有采砂、取土、挖筑鱼塘等活动，无修建的厂房等其它设施，水面无漂浮杂物及白色泡沫。
4.关于“海绵城市建设工程施工过程中无环保措施，尘土飞扬，空气污染严重，噪音扰民，令周围的居民苦不堪言。曾多次给相关部门反映，但无人受理”的问题。经调查，举报内容部分属实。固原海绵城市建设项目自年开工建设以来，按照“六个百分之百”和“五个一律”要求，对施工工地采取围档隔离，对施工地面采取防尘网覆盖、洒水降尘等措施，对渣土、垃圾外运时实行车辆覆盖等措施，最大限度降低扬尘污染。但仍然存在不规范、不完善的地方，特别是市区道路和老旧小区改造项目，受交通压力、施工管控、场地限制等影响，施工组织难度大，致使个别路段难以实行全封闭施工、个别小区难以实现施工场地全覆盖等，施工过程中扬尘污染不能完全杜绝。噪音扰民的问题主要表现在文化路、中山街施工过程中，大型机械装卸、顶管作业、土方夜间拉运等噪音影响到居民休息。
处理和整改情况
一是继续全面落实河长制，进一步完善四级河长责任体系，建立清水河全河段巡查长效机制，实现巡河员巡河实时监管，及时发现和处理乱倒垃圾等行为。二是从年6月起开展为期一年的清水畅河净源行动，对全市河湖沟库开展突出问题专项整治，从源头上清理河湖库点源污染，有效控制面源污染，有序实施河湖库清淤和水域岸线划界确权，整治违法采砂。三是加快重点项目建设，监督促已建成项目正常运行，充分发挥污染防治效果；进一步加快在建项目进度，尽快建成投入运行。四是加强污水处理厂的监管，确保污水处理厂正常运行，稳定达标排放。五是从即日起责成市住建局、海绵办、市环保局对海绵城市工地开展全面大排查，督促建设单位继续落实建筑施工“六个百分之百”和“五个一律”要求，通过规范夜间施工作业时间、渣土拉运路线、以及机动车禁鸣、加大夜间巡查力度等措施，以最大限度减轻海绵城市建设对居民的影响。
6月18日-6月19日，原州区组织开展了南河滩大桥东侧活禽屠宰市场环境整治，清理垃圾20余吨，拆除乱搭乱建8处，规范门店11家。
责任人被处理情况
无
正在办理
编号：
行政区域
原州区
污染类别
水、生态
是否属实
部分属实
交办问题基本情况
中河乡庙湾村黄家庄一家生俊养殖合作社将屠宰肉牛的污物和养殖粪便偷排至黄家庄西侧河道（清水河的支流），污染河道，并产生臭气，该屠宰场在水源地二级保护区内。
调查核实情况
经实地调查，养殖粪便偷排河道、造成污染河道、屠宰场在水源地二级保护区内问题不属实；养殖粪便和屠宰污物、产生臭气问题属实。
所举报养殖合作社实为固原生俊牧业有限公司，主要从事牛、羊养殖及销售，目前养殖牛7头、羊53只。该公司建有屠宰厂房2栋，发现有近期屠宰牲畜的痕迹，但无畜禽屠宰证和动物防疫条件合格证；该公司院内建有一处排污池，主要存放屠宰污物，屠宰污物定期经车辆运往附近的农田用作肥料；公司门口堆放有牲畜粪便，散发出明显臭味；公司院内发现集雨水排放口一处，但未发现有污物、粪便直排入河污染河道问题。该公司不在水源地二级保护区范围内。
处理和整改情况
原州区农牧局联合原州区公安分局、原州区市场监管局、中河乡政府于6月16日依法对该公司场进行了查封，并责令该公司对排污池及门口堆放的粪便立即进行清理；按要求迅速办理畜禽屠宰证和动物防疫条件合格证，待手续完善后再行生产。6月19日，该公司排污池及粪便已清理完毕，相关证件仍在办理中。
责任人被处理情况
无
正在办理
编号：
行政区域
原州区
污染类别
噪声、扬尘
是否属实
基本属实
交办问题基本情况
头营镇张崖村一石料厂夜间运输石料，噪声较大，粉尘严重。
调查核实情况
经实地调查，宁夏富磊建材有限公司主要经营石料销售、五金建材、水泥及水泥制品，有营业执照、采矿许可证、安全生产许可证及环评批复，并安装了采挖降尘设备，公司周边无居民点。6月14日夜间20：30-24：00，原州区政府组织原州区交通乡镇建设环保局执法人员在固西公路、庙台村口，对过往拉运石料的9辆运输车辆进行了检查，其中2辆未进行篷布遮盖，有洒落石料的现象，部分运输路段为土路，车辆运输时产生噪音和扬尘，运输车辆均来自位于原州区头营镇张崖村的宁夏富磊建材有限公司。
处理和整改情况
原州区交通乡镇建设环保局、头营镇政府已于6月16日责令宁夏富磊建材有限公司立即对露天堆放的石料采取覆盖、洒水等措施进行防尘处理；要求所有运输车辆运输过程中必须加盖篷布。6月17日，宁夏富磊建材有限公司已落实了各项降尘、除尘措施。
责任人被处理情况
无
正在办理
编号：
行政区域
原州区
污染类别
水
是否属实
属实
交办问题基本情况
十里村居民点一家豆腐作坊无下水道，将产生的污水随意倾倒，臭味扰民。
调查核实情况
十里村实为什里村。6月16日原州区政府分管领导带领原州区综合执法局、北塬街道办事处、固原市市场监督管理局原州一分局负责人到现场查看。经查，被举报的豆腐作坊为固原市原州区好玉豆腐制品加工部，位于原州区北塬街道办事处什里居民点，主要经营豆腐、豆皮等，豆腐作坊现场发现燃煤锅炉1台及部分散煤，无煤质检测报告、无环评手续。该豆腐作坊有成套的豆制品加工设备，但无废水处理设施，生产废水通过下水道排放至城市集污管网，下水道散发出明显臭味，影响周边群众生产生活。未发现该豆腐作坊向其他地方随意倾倒污水问题。
处理和整改情况
6月17日上午原州区综合执法局、固原市市场监督管理局原州一分局依法对该豆腐作坊进行了查处，该加工部于当日夜间自行对生产设备和燃煤锅炉进行了拆除。
责任人被处理情况
无
正在办理
编号：
行政区域
原州区
污染类别
扬尘
是否属实
属实
交办问题基本情况
三营镇煤炭交易市场煤灰粉尘污染严重。
调查核实情况
6月17日原州区政府分管领导牵头成立调查组联合三营镇人民政府、市场监督管理局原州二分局对三营镇煤炭交易市场开展了现场联合执法检查，三营镇煤炭交易市场煤灰粉尘污染严重问题属实。三营镇煤炭交易市场共有经营户17家，交易市场内发现9辆装煤车辆，装煤过程中虽然对市场院内地面进行了不间断洒水处理，但运输车辆车轮上沾满煤灰，市场出口路面未硬化，土层裸露在外，出厂车辆带泥带灰上路，交易市场院内外物品堆放杂乱、垃圾未及时清理，煤炭交易市场院内院外存在煤灰扬尘污染。
处理和整改情况
6月17日原州区三营镇政府向煤炭交易市场17家经营户下发了《原州区三营镇农村环境整治督查整改通知单》，责令当日停业整顿，要求17家经营户尽快购置抑尘器对装卸煤期间的灰尘进行防灰防尘作业；于6月28日前调整三营镇煤炭市场协会人员，将各经营户全部纳入，制定防灰防尘管理办法，建立健全防灰防尘长效机制；聘用清洁工对路面进行长期清扫保洁。截止6月21日，三营镇煤炭交易市场已有7家经营户完成出厂口路段硬化共计.5平方米；14家经营户安装了51个自动洒水喷头在装卸煤期间进行洒水作业；经营户对出厂拉煤车辆定期进行清洗，保持路面清洁，不留煤灰；交易市场院内外物品摆放整齐；动用两台挖机，多台装载机清理市场内及周边垃圾余吨，对煤炭交易市场周边环境卫生进行了集中整治。整改工作仍在进行。
责任人被处理情况
无
正在办理
编号：
行政区域
原州区
污染类别
噪音
是否属实
属实
交办问题基本情况
寨科乡中川村盾安风电入场后在山头安装风力发电机组，距离居民区较近，发电过程产生巨大噪音，影响居民正常生活。
调查核实情况
6月17日原州区政府协调组织固原市环境监测站、原州区工业和商务局、寨科乡政府相关人员组成联合调查组，对宁夏盾安风电有限公司风机运行产生的噪声进行现场检查，所反映的噪声扰民问题属实。宁夏盾安风电有限公司建设批复、环评报告以及施工许可证等证件齐全，建设机位均在土地使用证确定的范围内。由于风力发电塔无明显厂界，因此检查人员选取距离B—08风机最近的中川三组22号住户罗敬宝（直线距离80米）和距离B—11风机最近的中川一组31号住户刘强（直线距离米）两户院落进行声环境质量监测。根据固原市环境监测站监测报告单（GHC——）显示：夜间噪声为49.6dB(A)，超出《声环境质量标准》（GB—8）1类限值4.6dB(A)，夜间最大声级超出8.2dB(A)。超标噪音均来自于风机对风向时电机产生的噪音（非稳态噪声），影响了周边居民的正常生活。
处理和整改情况
6月21日责令宁夏盾安风电有限公司自年6月21日起，于每日22:00—6:00关闭B—08、B—09、B—10和B—11风机，并于年7月11日前对距离居民较近的B—08、B—09、B—10和B—11风机安装隔音墙；寨科乡政府派专人监督夜间盾安风电有限公司风机关闭情况；隔音墙安装完成并通过验收后，被关闭风机方可运行。
责任人被处理情况
无
正在办理
编号：
行政区域
泾源县
污染类别
水、大气
是否属实
部分属实
交办问题基本情况
大洼乡牛营村有2家养殖场动物粪便造成大气污染，冲洗水直接排放至牛营村的河道流往彭阳县，对水质造成污染。
调查核实情况
经6月17日调查：1.大洼乡实为大湾乡，大湾乡牛营村有两家养殖场（一家在大湾乡武坪村）问题属实。大湾乡牛营村有养殖场1家，为泾源县金裕家庭农场，同时，泾源县政府组织对牛营村周边3公里范围进行了排查，经查，距离牛营村2.5公里的武坪村有1家养殖场为泾源县瑞生源农牧科技有限公司。
2.大洼乡牛营村有2家养殖场动物粪便造成大气污染，冲洗水直接排放至牛营村的河道流往彭阳县，对水质造成污染问题不属实。
泾源县金裕家庭农场位于牛营村四组山沟内，周围没有村庄，周边为荒山、林地和苗木地，场区内牛粪集中露天堆放，覆土作为农家肥，有轻微臭味。养殖场与河沟中间有宽度余米占地30亩的空地和苗木，没有建集污池，养殖场围墙有直径10厘米排污口4个（核查时已全部封堵），雨天污水流入空地和苗木地。调查中没有发现河沟边有排污口。年6月17日泾源县环保部门对该养殖场上游米、下游米水质进行检测，河沟水质未受到污染。
泾源县瑞生源农牧科技有限公司位于大湾乡武坪村，周围1公里没有村庄，公司分为养殖区和有机肥加工区。养殖区建有养殖牛棚4栋，2栋用于养牛，存栏46头，1栋改造为牛粪堆放棚，另外1栋用于存放饲草及杂物。养殖区实行半封闭式饲养和简易雨污分离，牛只集中饲养于圈棚内，牛粪便采取干清粪方式集中堆放于堆粪棚，无粪污流出圈外，粪尿污水没有排入河道。养殖区内有直径40厘米雨水排放管道，出口位于河道距河流近20米，场内排雨口已于年5月30日封堵；有机肥加工区现有钢架加工车间0平米，敞开式牛粪发酵凉棚平方米，采用西北农林科技大学生物发酵除臭等技术加工有机肥。有机肥发酵棚场地未硬化，周边未封闭，存在渗漏隐患。年6月17日泾源县环保部门对该养殖场上游米、下游米水质进行检测，河沟水质未受到污染。
处理和整改情况
1.泾源县金裕家庭农场整改措施。6月26日前，一是对4个养殖圈舍每两个之间建1座18立方米的雨污收集池，（共2个36立方米）。将雨天收集的雨污随时抽运喷洒于苗木和农作物；二是完成牛粪堆放场地标准化改造，新建平方米（30米×30米）牛粪堆棚，棚内硬化，三周砌墙和加盖棚顶，防止粪污渗漏和雨水漫流；三是完成牛只活动场防渗漏处理。
2.泾源县瑞生源农牧科技有限公司整改措施。6月26日前，一是在场区西北角建设45立方米（3米×5米×3米）雨污收集池1座，将雨天收集的雨污随时抽运喷洒于苗木和农作物；二是完成牛粪发酵凉棚标准化改造，对发酵棚场地进行硬化（厚度15厘米），四周进行封闭。并在有机肥场南边新建50厘米高的墙体，防止粪污渗漏和雨水漫流。
3.针对反映问题，举一反三，组织人员对全县所有养殖场进行全面排查、整治。一是结合项目建设，在有条件的养殖场配套建设有机肥加工厂，将场区及周边养殖场（户）牛粪收购加工成有机肥使用；二是进一步完善各养殖场的堆粪和集污等设施；三是采购除臭剂，发放给各养殖场，对粪污进行防臭处理。
责任人被处理情况
无
正在办理
编号：
行政区域
西吉县
污染类别
水、大气、噪音
是否属实
属实
交办问题基本情况
西吉县计生局家属楼旁吉利宾馆门房租户将污水和垃圾排放至家属楼院内，夏季院内气味更加难闻，每天凌晨4点，豆浆机和通气扇产生大分贝噪声，严重影响居民生活。
调查核实情况
经6月17日核查，西吉县计生局家属楼旁吉利宾馆门房租户将污水和垃圾排放至家属楼道内，夏季院子内气味难闻，每天凌晨4点，豆浆机和通气扇产生大分贝噪声，严重影响居民生活情况属实。
处理和整改情况
一是对豆浆加工点下发责令整改通知书，严禁清晨加工影响居民休息，对通气扇进行了拆除。
二是对计生局家属楼院内8㎡垃圾进行了清理，同时，对院内卫生进行了彻底打扫。
责任人被处理情况
无
正在办理
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监制:孙建军/责编:赵力军/编辑:母瑞仙
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