编者按
年3月，国家发展改革委下发《关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》，选择北京市大兴区等61个地区开展中小城市综合改革试点。三年多来，各试点地区围绕增强中小城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，立足破解中小城市改革发展面临的突出矛盾和问题，在创新产业和城市融合发展机制、优化营商环境、创新多元化投融资机制、健全要素流动机制、推进城市管理体制改革等方面开展了卓有成效的探索，取得了一系列改革创新成果，为当地经济社会发展注入了新的活力，为城市发展增强了新动能，为区域竞争力提升增添了新优势，探索出了一系列可复制、可推广的经验。
近期，国家发展改革委对中小城市综合改革试点进行了全面总结和第三方评估，形成了《中小城市综合改革试点经验案例》，现将案例刊发，供各地参考借鉴。
辽宁省盘锦市大洼区
“互联网+认养农业”模式
盘锦市大洼区突破传统农业的经营方式，从供给端进行改革，创设“互联网+认养农业”模式，搭建了农民创新创业的新平台，推动农业全产业链改造升级，有效促进了农民增收，产城融合。截至年，大洼区累计实现认养稻田15万亩，认养客户超过人，遍布全国25个省市及地区，带动创业就业近万人。
一、搭建农民创新创业平台
大洼区“互联网+认养农业”，以水稻认养为主，充分利用互联网平台，认养者自由选择水稻品种，由认养农业公司提供生产管理服务，采用“蟹稻共生”生态模式，全程溯源追踪，实时视频监管，全年恒温仓储，每月免费配送，实现新鲜直供。大洼区积极引导鼓励农民参与认养农业创业，在生产、管理、仓储、加工、配送、服务等产业链各个环节为农民搭建多个创业服务平台。在仓储环节，采用全国先进的恒温仓储设备及低温冷藏库，确保客户产品保质保鲜。在配送环节，对于托管认养生产出的应季新鲜农产品，市内保证2小时内专车配送到客户手中，市外与德邦物流、顺丰快递、邮政速递等物流企业合作，保证在全国各地都能享受到同样的便捷服务。
二、积极引入“智慧农业”体系
与辽宁农科院合作，安装全省唯一一套稻田“智慧农业”传感设施，对环境、大气、土壤墒情、农残等多项指标进行检测，实时上传到农科院平台，实现农业生产在线自动化信息收集、农业技术专家在线交流、物联网数据分析、云平台存储等，为农业生产提供精准化、科学化、数据化的技术支持。认养客户可以通过基地安装的度全球眼可视化监控系统和手机APP终端随时通过互联网查看水稻、蔬菜、林果等认养农产品的生长情况，实现24小时全程可视化、无死角监管，并通过网络从“空间、时间、成本、安全、个性化”五个角度进行全面展示。同时，开发设计全国首家“认养农业云平台客服管理软件”，系统自动定义客户服务周期，完善服务流程，管理客户信息，便于与其它供应链对接，及时为客户服务。
三、建立多渠道宣传推广机制
发挥全国首家“互联网+认养农业”项目优势，广开宣传渠道。线上，利用社交平台、网上购物、微商城及专用APP等进行推广；线下，采用实体加盟、合作代理、基地直营、跨界互买等模式。建立盘锦、北京、上海三大营销中心，并在多地成立大洼认养农业直营店，起到体验认养项目、宣传盘锦特产的作用。积极引导鼓励农民参与认养农业创业，既可做合作伙伴又可做个人代理商，用亲身经历来提高消费者信任度。
四、充分保障认养人与农户的利益
政府成立专门的国有公司统筹推进项目，农户可以自主选择土地流转、农户合作两种方式，其中“农户合作方式”是指公司与农户合作生产，签订合作协议，建立考核机制，通过“保底收益+二次分红”模式让农户成为认养农业的产业工人，变成认养农业的参与者、受益者，实实在在提高了农民收入。同时，认养人与公司签订认养合同，区农业主管部门和法制局共同对合同进行认证，并负责对认养合同的执行情况进行监督，全区认养农业地块全部参加农业保险，多重举措确保了认养人和农户的利益。
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