又一个地方撤县设区了！近日，山东省政府办公厅印发《山东省人民政府关于调整东营市部分行政区划的通知》，撤销垦利县，设立东营市垦利区，以原垦利县的行政区域为垦利区的行政区域。早在6月8日，国务院就已同意垦利县撤县设区。

撤县设区是城市化不断推进的一个标志，近年有不少旧县城变新市区的新闻。“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，仅在今年，就有辽宁省辽中县、山东省菏泽市定陶县、四川省锦阳市安县、云南省曲靖市沾益县、广西自治区柳州市柳江县、西藏自治区乃东县、辽宁省大洼县、河北省万全县、崇礼县、重庆市开县、天津市蓟县、陕西省安塞县、江苏省洪泽县等地撤县设区。

目前撤县设区，主要依靠国务院批转民政部年38号文件《关于调整设市标准的报告》，由于近十多来经济发展速度很快，各地撤县设区的申请越来越多，为了适应形势发展，民政部出台了一个《市辖区设置标准》（征求意见稿），规定：

直辖市和地级市可以设立市辖区，其中市区总人口在万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。对于中心城市郊县（县级市）改设市辖区，须该县（市就业人口中从事非农业人口不得低于70%；第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。

“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，当前越是经济发达、城市化水平高的地区，撤县设区的情况越常见，甚至有的地方已经没有县和县级市了。比如在北京，随着延庆县改为延庆区，全市已经无县。天津市在蓟县改为蓟州区后，也实现了无县化。

崇明县会变成崇明区吗？

全国经济最发达的上海市目前仅剩一个崇明县，据了解，有关崇明撤县设区的呼声近年不绝于耳，就在昨天下午，上海市人大常委会第71次主任会议听取了《上海市人民代表大会常务委员会关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定(草案)》，下周将对崇明撤县设区草案进行表决。另外，武汉、南京、广州等大城市都先后进入了无县时代，珠三角的深圳、珠海等城市也是有区无县。

撤县设区对当地经济和社会发展有何影响？其正面意义是不言而喻的。北京的通州、昌平、顺义、房山、怀柔、平谷等区之前都是县，撤县设区后，当地被纳入北京市区经济发展统一规划中，受发达城区的经济辐射，这些地区的基础设施建设、投资空间、民生发展等都有了明显的进步。

但是，撤县设区也没必要“一刀切”。对于发达的大城市，郊区县城城市市区，自然是多数人支持。但在一些三四线城市，如果盲目追求撤县设区，但市中心的经济辐射能力没有跟上，反而会造成不好的影响。比如，原先低廉的县城房价会因此变高，但居民收入短时间内又跟不上房价攀升的速度，最终损伤的还是老百姓的利益。城市化的滚滚大潮固然是历史的必然趋势，但在撤县设区的问题上，还需因地制宜，结合本地实际，不可盲目跟风。

撰文/黄帅